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政协常委王光谦为黄河生态经济带国家战略提案,让“母亲河”成为

时间:2019-12-02 08:08:59

编者按:在庆祝新中国成立70周年前夕,一项以黄河命名的重大国家战略应运而生。2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护与优质发展研讨会,并发表重要讲话。习近平强调,黄河流域的生态保护和高质量发展,如京津冀的协调发展、长江经济带的发展、粤港澳大海湾地区的建设和长江三角洲的一体化,都是国家的重大战略。

黄河是中华民族的“母亲河”,是中华文明的“摇篮”。许多CPPCC成员密切关注母亲河的保护和管理。去年,全国政协常委、NLD中央委员会副主席王光谦提出了“新时期实施黄河生态经济带国家战略”的建议。他建议实施黄河生态经济带国家战略,采取措施增加收入,减少支出,为黄河生态经济建设生态走廊和经济走廊

在“习近平主持召开河南黄河流域生态保护与高质量发展研讨会”的重要讲话中,CPPCC在线频道提案的选题栏目(“讨论图书馆”平台)专门编辑分发了王光谦常务委员会的提案,供各界分享。

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、NLD中央委员会副主席王光谦

党的十八大以来,党中央、国务院先后提出并实施了京津冀协调发展战略、长江经济带发展战略和“一带一路”发展倡议,成效显著。

黄河流域覆盖青海、四川、甘肃、宁夏、蒙古、陕西、山西、河南和山东九省,面积75万平方公里。拥有全国2%的水资源和12.5%的耕地(1.79亿亩),粮食产量占全国的13.4%,是中国重要的商品粮基地。它也是煤、石油、天然气和新能源不可替代的基地。

历史上,黄河流域给人类文明带来了巨大的影响,是中华文明的发祥地和文明中心。流域具有重要的生态地位,能源矿产资源集中,发展潜力巨大。然而,我们也必须看到,流域发展面临着许多亟待解决的困难和问题,主要是由于脆弱的生态环境和不发达的经济。黄河沿岸九省的国内生产总值仅占全国国内生产总值的8%,贫困地区集中,发展不平衡、不充分。产业转型升级任务极其艰巨。各省自治区经济发展模式相似,合作机制不完善,现有产业形式和布局难以适应生态文明建设的新需求。根本原因如下:

一是上游源区矿产和水能资源开发利用与生态环境保护矛盾突出。祁连山生态事件的集中爆发是这一矛盾长期积累的体现。二是中部黄土高原水土流失严重,水资源和环境承载力与新兴产业布局不相适应。第三,下游人民生产生活与河流健康的矛盾突出。河南和山东是人口众多、农业发达的省份。土地的缺乏迫使180多万人生活在黄河的洪泛区。360万亩耕地是他们生活的基础。洪泛区人民的生命和财产受到洪水的威胁。

十九大提出的一系列新举措和新战略,为中国推进生态文明建设和绿色发展勾画了新蓝图,特别指出了解决黄河流域发展不平衡和不足的主要矛盾的途径。为此,提出以下建议:

一是实施黄河生态经济带国家战略。如果把长江比作中华民族的父河,黄河就是中华民族的母亲河。已经实施的长江经济带国家战略是塑造中华民族实力的一项举措。更有必要实施黄河生态经济带国家战略,振兴中华民族的命脉和美丽。

推进黄河生态经济带发展,挖掘流域蕴含的巨大资源优势和内需潜力,推动山东半岛向沿江内陆经济增长空间拓展,形成上、中、下游优势互补、合作互动的格局,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场统一整合,促进区域经济协调发展,促进经济质量和效率提升。最终,黄河流域生态保护与经济发展的和谐统一成为生态文明建设的先进模式。

二、开源节流措施并举,有效增加流域水资源量,破解制约黄河生态经济带发展的瓶颈。黄河的突出问题是水资源总量严重短缺。必须从战略高度,通过多种措施,有效增加黄河流域的水资源。源区生态脆弱。黄土高原中部生态系统和经济基础薄弱,振兴当地城乡经济任务艰巨。下游滩区防洪任务依然艰巨。通过生态经济带建设,实现全流域上、中、下游水资源的统一配置。制定黄河流域“山、河、林、田、湖、草”的系统管理规划。

第三,建设黄河生态经济带的生态走廊和经济走廊,促进各省、区从资源型和传统产业发展向生态、绿色经济和生态文明建设转变,增强黄河生态经济带的生态服务功能。各省、自治区应合作加强生态恢复和综合环境管理,探索生态管理与产业发展相结合的新模式。应更加重视环境保护和产业升级。在国家产业布局方面,应充分发挥黄河生态经济带的资源优势。按照生态优先的发展观,引导和支持资源循环利用、新能源、旅游、生态、信息等支柱产业在黄河流域构筑生态安全屏障,使黄河生态经济带走出社会繁荣和生态文明建设的道路。

黄河生态经济带国家战略的实施将是继京津冀协调发展、长江经济带和一带一路三大战略实施之后的又一战略部署。这是最能体现“十九大”精神的一项重大举措。这对加快新时期经济社会发展,实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

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