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「评新而论·大国经彩」“一老一小”有保障,守护家庭幸福安宁

时间:2019-11-25 17:23:26

近年来,贴近现实的中年故事一直特别感人,从《一切正常》的流行到《小欢乐》(Little Joy)的上映。“有一些老人和一些年轻人,”他说。他不敢摔倒。中年维克多的担心让人感到不安。随着老龄化社会的到来和全面计划生育政策的实施,家庭养老和抚养子女的职能面临更多挑战。今年的政府工作报告也提到,"让老年人过上幸福的晚年,子孙后代会有美好的未来。"婴儿护理关系到成千上万的家庭。“老年人有安全感,年轻人有安全感。只有“一老一小”得到有效保护,家庭才能幸福安宁,中青年人才能放心创业。

2019年1月27日,黑龙江省鹤岗市。以前的幼儿园变成了现在的养老院。

“一老一小”:成千上万家庭的广泛需求

“一老一小”是最大的民生问题。截至2018年底,中国60岁及以上老年人口为2.49亿,占总人口的17.9%。相比之下,中国有163,800个养老机构和设施,共有床位746.3万张。除供需失衡外,市场发展不足、老年人缺乏安全消费环境、产业社会化发展环境滞后、老年人消费多元化发展有限等问题也十分突出。

然而,一个好的晚年的先决条件是一个好的年轻时代。如果孙辈得不到照顾,老年人很难安心休息。目前,我国近80%的婴幼儿由祖父母照顾,而各种护理服务机构的婴幼儿保育率仅为4.1%。这表明,婴儿护理机构尚未获得大多数家长的肯定,主要是因为婴儿护理机构收取的费用普遍较高,质量参差不齐。目前,公共机构数量少,私营机构质量不足,没有明确的批准、监督、规范和标准的法律依据。员工的专业程度和职业精神是有限的,甚至存在一定的健康和安全风险。所有这些都增加了父母的担忧。

3-6岁的学前教育更多是由于投资不足。说到“难以入学”和“昂贵的入学费用”,许多家长都痛哭流涕。公立幼儿园难以入园,学位不足,招生条件苛刻。私立幼儿园更贵,办学质量也各不相同。一些幼儿园虐待儿童的情况更令人担忧。

在社会照顾不足的情况下,照顾老年人的负担主要由家庭承担。十多年来,保姆的工资大幅上涨。例如,在北京,国内服务业的平均工资超过8000元。这对中低收入家庭来说是一笔巨大的支出。

增加供给,充分发挥各学科的积极性

2019年2月15日,沈阳和平区居家养老服务中心90后护理人员庆祝老年人生日。

整个社会都非常关心老人和孩子的幸福。如何更充分和有效地提供养老和儿童保育服务?首先,要明确政府的责任取向,并在此基础上发挥各种社会主体的作用。

8月21日国务院常务会议明确指出,养老服务的发展应以需求为导向。具体来说,第一,要依靠社区发展多元化的居家养老服务,为老年人提供方便的服务,如餐饮、医药、旅游、清洁等。养老服务应作为新老住宅区改造的重要支撑。第二,应动员社会力量发展适合老年人的旅游和保健服务。鼓励企业开发和生产优质适用的老年产品。对高级院长、护士、社会工作者等进行大规模培训。第三,支持商业养老保险发展,建立保险、福利和救助相结合的长期护理保障体系,增加对经济困难和残疾老年人的长期护理补贴。第四,加强对老年人产品和服务质量的监控,严肃查处侵犯老年人权益的行为。

除中央一级的政策和措施外,地方各级政府也在积极推动。不久前,广州越秀区、海珠区、荔湾区开展了家庭养老试点项目。在南京,“临时服务”和“老年人家庭病床”将纳入地方立法。为深化养老服务领域的“管理服务”改革,优化经营环境,江苏全面实施养老机构登记备案制度,新疆明确取消养老机构设立许可,有利于激发社会资本的积极参与。

在儿童保育服务的发展方面,政府最近出台了许多政策,例如《促进3岁以下幼儿保育服务发展的指导方针》(以下简称《指导方针》),为发展保育市场带来了新的红利。鼓励合格的社会力量以各种形式建立托儿服务机构;鼓励地方政府建立、重建和扩大一些婴儿护理机构和设施;支持企事业单位在自有场所组织婴幼儿护理服务;鼓励和支持有条件的幼儿园向下延伸,招收2-3岁的儿童……这些都为婴幼儿护理市场的优秀结构和短板提供了有力的支持。

总的来说,发挥社会力量养老的关键是建立市场机制。一方面,要建立合理的长期利益预期,建立政府与市场的长期合作机制。另一方面,社会部门参与公共服务的供应可以适当纳入国家经济规划。

做好支持“软硬”措施促进发展

2019年3月1日,广州市越秀区率先在全市首次尝试提高婴幼儿科学育儿服务质量。它以政府购买服务的形式,依靠专业机构,向居住在其管辖范围内的婴儿和3岁以下幼儿的家庭提供服务。

无论是养老还是抚养孩子,它都涉及许多政府部门。有必要建立一系列配套设施,并在“硬”和“软”两个方面持续努力。

“硬”方面主要是基础设施和设备的支持。例如,鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。符合现行政策规定条件的养老服务机构可享受小微企业等财税优惠政策。鼓励地方政府通过提供场地和减租等政策措施,加大对社会力量提供幼儿保育服务和用人单位设立幼儿保育服务机构的支持力度。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿护理服务和设施。

“软”方面主要是人才培养、行业管理服务等。例如,针对老年护理服务,将开展长期护理服务项目、标准、质量评估等行业标准的研究和建立,以完善连接家庭、社区和机构的专业长期护理服务体系。针对婴幼儿护理服务人员短缺、素质较低的现状,大力开展职业道德和安全教育及职业技能培训,提高婴幼儿护理服务能力和水平。据了解,2018年,全国高等职业院校共设立了1,151个专业婴儿护理中心,注册人数为296,000人。

此外,要强化监管责任。“一老一小”都是自理能力相对较弱的特殊群体。建立以信用为核心的联合惩戒机制,依法逐步推行工作人员职业资格准入制度,对虐待护理对象实行“零容忍”。不履行职责,发生安全事故的,要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。只有加强标准化,促进老年和儿童机构的高质量发展,家庭和社会的未来才能得到更好的支持。(经济日报-中国经济网吴晓娟)

资料来源:经济日报-中国经济网

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